对于许多家庭而言,一本不动产权证书,是关乎落户、子女入学、资产权益的重要凭证。过去,由于流程繁琐、环节不畅,不少业主在收房后却迟迟拿不到“红本本”,给生活带来诸多不便。如今,这一情况正在全国范围内加速改变。
主动权的回归:从“被动等待”到“自主办理”
云南省昆明市不动产登记中心内,市民叶女士体验了一次与以往截然不同的办证经历。材料递交、信息录入、审核通过,一系列流程高效顺畅,当天她就拿到了属于自己的不动产权证书。这与她多年前为父母办证时,需要将材料交给开发商、再通过中介代办、耗时数月且需额外付费的经历形成鲜明对比。
过去,昆明市新建商品房的登记模式要求开发企业必须先完成房屋首次登记,然后与购房人共同到场才能申请转移登记。这种模式下,购房人办证完全依赖开发商的配合,主动权不在自己手中。这不仅拉长了办证周期,也催生了中介代办的灰色地带,甚至出现物业公司扣押产权证作为“筹码”的现象。
2019年,昆明市推行“整盘首登”改革。新建商品房项目竣工验收后,开发企业一次性将项目所有不动产信息导入登记系统,申请首次登记。这相当于为整个楼盘办理了“大证”。此后,业主无需开发商陪同,即可凭借相关材料自行申请办理个人不动产权证。截至今年3月底,这项政策已覆盖全市1359个新建楼盘,惠及近130万户业主,真正实现了“自己的房子自己办证”。
流程的再造:从“串联审批”到“并联协同”
实现“交房即交证”的关键,在于打破部门壁垒,重塑审批流程。传统模式下,规划核实、竣工验收、税费缴纳、地籍调查等环节“串联”进行,任何一个环节卡顿都会影响整体进度。
天津市西青区在探索改革时采取了“反向牵头”策略,由不动产登记部门主动向前端溯源,联合住建、税务、人防、消防等多个部门建立协同工作机制,将“串联”审批改为“并联”推进。同时,将登记服务端口大幅前移,变“被动审批”为“主动服务”。
西青区自然资源调查与登记中心的工作人员,会主动担任重点项目的“项目管家”,全程指导企业准备各项验收和登记材料,提前介入化解潜在问题。例如,在保利·和光尘樾项目中,“项目管家”几乎每周都前往项目现场,帮助企业梳理消防验收、房产测绘等环节的规范要求,确保项目建成即能达到验收和登记标准。通过这种事前介入、全程指导的方式,企业只需提交一次材料,后续审批流程由各部门内部协同完成,极大缩短了各环节办理时限。
技术的赋能:从“群众跑腿”到“数据跑路”
除了流程优化,技术创新也为不动产登记便利化插上了翅膀。群众办证从“少跑腿”到“不跑腿”的跨越,离不开数据共享与线上平台的支撑。
天津市西青区依托政务云平台,打通了住建、税务、公安、民政等多个部门的数据壁垒。如今,市民办理不动产登记、变更等业务,只需通过“津心办”应用程序中的“津心登”平台,即可完成身份验证、资料上传、在线申请等全部流程。目前,西青区线上登记办理量占比已超过95%,平均业务办理时长压缩至两小时左右。
天津市规划和自然资源局自然资源确权登记处相关负责人介绍,由不动产登记部门开发的“津心登”平台,现已全面承接新建商品房转移登记业务。所有登记行为均在线上留痕存证,全程可追溯,不可篡改,如同为每一笔业务安装了“行车记录仪”,确保了登记过程的公开透明与安全可靠。这种“阳光下的登记”模式,有效保障了群众的合法权益。
从全国范围看,自2023年12月自然资源部等四部门印发相关通知,明确提出推动“交房即交证”以来,这项改革已覆盖全国2300多个县市。数据显示,仅今年一季度,全国就有1200多个项目实现了“交房即交证”,共颁发不动产权证书41万本。这标志着不动产登记服务正朝着更加高效、便捷、规范的方向持续迈进。
各地在实践中形成的有效做法,如西青区制定的《“交房即交证”改革操作指南》及推行的“专班专人专项领办”制度,正被不断总结并固化为长效机制,确保改革成果能够持续惠及广大群众。这一系列变化,生动体现了政务服务以人民为中心的发展思想,切实解决了群众“急难愁盼”的问题。